全球能源安全面临多重挑战

国际能源署(IEA)表示，世界各国正面临紧迫的能源安全威胁和日益增长的长远风险，这些风险涉及前所未有的燃料和技术范围，使能源成为地缘政治紧张局势的核心，并提升其为经济和国家安全的核心问题。IEA的519页《全球能源展望2025》报告"强调各国政府需要追求更广泛的供应多样化并加强彼此合作，以帮助应对未来的不确定性和动荡"。

《全球能源展望》(WEO)通过三个主要情景突出了不同的机遇和脆弱性以及共同点，这些情景都不是预测。每个情景都描绘了不同的能源未来，能够分析不同政策、投资和技术选择对能源安全、经济性和排放的影响。

其中两个情景设定了起始条件，然后考察它们的发展方向——现行政策情景(CPS)和既定政策情景(STEPS)。第三个情景是2050年净零排放情景(NZE)，描绘了实现特定能源和气候相关目标的路径。

"当我们回顾近几十年的能源世界历史时，没有其他时期能源安全紧张局势同时涉及如此多的燃料和技术——这种情况需要各国政府展现与1973年石油危机后创建IEA时相同的精神和专注力，"IEA执行主任法提赫·比罗尔表示。"随着能源安全成为许多政府的首要任务，他们的应对措施需要考虑与其他政策目标——经济性、可及性、竞争力和气候变化——可能产生的协同效应和权衡取舍。"

他补充道："《全球能源展望》的分析多年来一直强调电力在全球经济中日益增长的作用。去年，我们表示世界正快速进入电力时代——今天很明显这个时代已经到来。与过去十年的趋势不同，电力消费的增长不再局限于新兴和发展中经济体。数据中心和人工智能的迅猛需求增长也推动了发达经济体的电力使用。预计2025年全球数据中心投资将达到5800亿美元。那些说'数据是新石油'的人会注意到，这超过了全球石油供应的5400亿美元支出——这是现代经济性质变化的一个显著例证。"

在两个关键领域，世界未能实现其设定的目标：普遍能源可及性和气候变化。WEO-2025指出"在一个动荡的世界中，能源安全占据中心舞台"。其在安全方面的主要发现包括：

WEO-2025发现严重威胁笼罩着关键矿产供应链。"影响石油和天然气供应安全的传统危险现在伴随着其他领域的脆弱性，最明显的是关键矿产供应链。这些能源安全的新维度……因中国对稀土元素和电池组件及技术实施新的出口管制而更加突出。"

关键矿产的主要风险是高度的市场集中度。单一国家[中国]在20种能源相关战略矿产中的19种占据主导精炼地位，平均市场份额约为70%。"这些矿产对电网、电池和电动汽车(EV)至关重要，但它们在AI芯片、喷气发动机、国防系统和其他战略产业中也发挥着关键作用。截至2025年11月，超过一半的这些战略矿产受到某种形式的出口管制。"

报告称电力是现代经济的核心，在所有情景下电力需求的增长速度都远快于总体能源使用。"在CPS和STEPS情景中，到2035年电力需求增长约40%，在NZE情景中增长超过50%。"需求增长来自不同比例的电器和空调、先进制造业和其他轻工业、电动交通、数据中心和电气化供暖。投资者正在对这一趋势做出反应：电力供应和终端用电电气化的支出已占当今全球能源投资的一半。

电力使用的增加意味着电价正成为消费者和政策制定者的关键参考点。目前，电力仅占全球最终消费总量的21%，但它是占全球经济40%以上部门的关键能源来源，也是大多数家庭的主要能源来源。"这凸显了安全和经济电力供应的重要性。"

WEO-2025指出核电正在复兴。"各情景的另一个共同要素是核能命运的复兴，传统大型电站和包括小型模块化反应堆(SMR)在内的新设计投资都在增加。现在有40多个国家将核能纳入其战略，并正在采取措施开发新项目。"

除了重新启动运行的反应堆（特别是在日本），还有超过70吉瓦的新容量正在建设中，这是30年来的最高水平之一。"创新、成本控制和未来现金流更清晰的可见度对于分散一个以高度市场集中度为特征的行业至关重要，包括建设、铀生产和浓缩服务。"

科技公司正在支持新商业模式的出现，已达成协议和意向的小堆容量达30吉瓦，主要为数据中心供电。"随着这些发展，在经历了二十多年的停滞之后，全球核电容量将在2035年前至少增加三分之一。"

总之，STEPS和CPS情景基于对当前政策和技术的不同假设，提出了能源系统可能演变的两种观点。两种情景都看到能源需求持续增长到2050年，尽管速度不同，新兴市场和发展中经济体（以印度和东南亚为首）推动增长。

CPS情景中的排放轨迹与2100年升温近3°C一致，而STEPS情景中较低的排放水平将升温控制在约2.5°C。在NZE情景中，升温在2050年左右达到峰值约1.65°C，之后缓慢下降，这主要归功于从大气中去除CO2的积极措施。面对极端天气和其他危险的能源基础设施韧性正变得更为关键。

在所有情景中，电力在满足能源服务需求方面发挥着越来越大的作用，可再生能源发电份额不断上升。到2035年，STEPS情景中峰值电力需求增长约40%，其他情景也有类似趋势，这主要归因于制冷需求的增加。数据中心和AI占全球电力需求增长的不到10%，但在美国这是一个更大的因素，因为大部分新数据中心都位于美国。

能源安全的性质正在发生变化；传统风险并未消失，但电力和关键矿产安全正成为关键优先事项。至于电力安全，NZE情景意味着电力安全面临更严峻的挑战。随着电力到2050年提供全球一半以上的能源消耗，潜在中断的经济后果增加。电力部门变得更加复杂，来自可变发电来源的供应不断增加，来自电动汽车和热泵等各种终端用途的消费也在增长。"维持电力安全将需要多样化的措施组合"。