国际机构更新核事件分级指南

国际原子能机构（IAEA）和经合组织核能署（OECD/NEA）发布了更新后的指南，用于评定核与辐射事件的安全重要性，并向公众清晰传达相关信息。2026年版《INES：国际核与辐射事件分级表用户手册》取代了2008年版，反映了有效沟通核或辐射事件的最新经验和实践。

INES分级表是在1986年切尔诺贝利核电站事故发生后制定的。当时，由国际原子能机构和经合组织核能署召集的国际专家提出建立一种类似于地震和飓风分级方法的评定体系。INES于1990年启用。

“INES提供了一种清晰、一致的方法，用于传达核与辐射事件的安全重要性及相关辐射风险。”比利时Federal Agency for Nuclear Control核安全高级专家、INES Advisory Committee前联合主席Simon Coenen表示，“它有助于技术专家、媒体和公众对事件的性质与严重程度形成共同认识。该分级表适用于设施中发生的事件，以及涉及电离辐射源的活动中发生的事件，包括放射源的使用和放射性物质的运输。”

参与INES属于自愿行为。目前，已有80多个国家指定了INES国家官员，负责向国际原子能机构通报本国发生的事件。

INES通过从0级到7级的分级，为判断事件的安全重要性提供参考，其中7级适用于安全重要性最高的事件。不具有安全重要性的事件评为0级。事件评级依据明确的准则，对以下三个方面的实际后果和潜在后果进行评估，并以各项评估得出的最高级别确定事件级别：

- 对人员和环境的影响，例如人员所受辐射剂量以及排入环境的放射性物质；

- 对设施放射性屏障和控制措施的影响，例如反应堆燃料损坏；以及

- 对纵深防御的影响，即为预防或应对事故而采取的措施。

切尔诺贝利事故和2011年福岛第一核电站事故均被评为7级。

2026年版INES手册细化了评级准则，并明确了分级表的适用范围和评级责任。该版本吸取了以往事件，特别是福岛第一核电站事故的经验教训。手册还纳入了针对一个厂址内多个设施或机组相关事件的指南：当一次地震等单一外部事件导致多个机组发生释放时，评级将考虑所有机组释放的总活度。

该手册区分了初步评级和最终评级，并说明了如何在持续演变的严重紧急情况下使用INES，强调应优先开展公众沟通，而后再进行评级。

“INES的价值取决于各成员国能否一致、协调且可信地应用这一分级表。”IAEA Incident & Emergency Centre主任Amgad Shokr表示，“2026年版INES用户手册为成员国提供了更新后的指南，以支持其一致应用。此外，我们正在加强INES国家官员网络，改进培训和指导，并进一步开发用于事件评级和沟通的工具与平台。”