国际金融机构深化核能合作
摘要
国际原子能机构与世界银行集团等国际金融机构合作从外交转向具体实施。2026年1月举办研讨会，汇集欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行等多边开发银行专家，讨论放射性废物管理、应急准备等挑战。会议聚焦政策融资支持国际条约、技术基础工作融资及环境社会标准，标志着合作进入更协调阶段，将为发展中国家核能发展提供支持。
国际原子能机构(IAEA)和世界银行集团以及其他国际金融机构(IFIs)和多边开发银行(MDBs)在将合作从外交转向具体实施方面迈出了重要一步。
继2025年6月国际原子能机构与世界银行集团(WBG)签署核能合作协议后，今年1月初在国际原子能机构维也纳总部举办了一场研讨会。会议重点是将合作扩展到其他国际金融机构和多边开发银行，明确各自角色，协调技术和监管预期，并提供具体合作以帮助各国发展核能。
研讨会汇集了世界银行集团和其他主要金融机构的高级专家，包括欧洲复兴开发银行(EBRD)、亚洲开发银行(ADB)和欧佩克国际发展基金。讨论涉及放射性废物管理、应急准备和响应等挑战，以及投资者在考虑支持大型核基础设施之前所需的机构成熟度。
"基于最近与国际金融机构达成的协议，我们现在的重点是具体实施，"国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西表示。"让这些组织的高级专家加入我们在国际原子能机构的会议，推进这项合作并支持各国发展核电和非电力应用——从健康和粮食安全到水和环境保护——具有重要意义。"
2025年6月在巴黎，格罗西和世界银行集团行长阿贾伊·班加签署了一份谅解备忘录，以深化三个领域的合作：在世界银行集团内部建立核知识；支持现有核电站的长期运行；以及推进小型模块化反应堆(SMRs)。该协议标志着其他国际金融机构已开始效仿的转变。国际原子能机构随后与亚洲开发银行和欧佩克基金等额外的多边开发银行达成了合作协议。
"世界银行集团正在采取新方法，通过重新进入核能领域，为各国提供更多满足其电力需求的选择，"世界银行集团高级能源专家劳伦·卡尔弗表示。"这次研讨会是深化我们与国际原子能机构合作并确立我们为符合国际原子能机构安全、安保、监管框架和防扩散核保障标准的核项目提供融资能力的重要机会。"
研讨会探讨了基于政策的融资如何支持国际条约的采纳以及将核安全、安保和核保障承诺纳入国家法律。其他会议重点讨论了开发银行如何为在做出严肃投资决策之前通常需要的技术基础工作提供融资。这些包括小型模块化反应堆的可行性研究、放射性废物处置规划和早期基础设施开发。讨论了前端燃料循环考虑因素，包括铀生产循环审查团，以及研究堆作为核能力建设切入点。
会议还讨论了环境和社会标准。"环境和社会标准不是技术细节——它们是负责任投资的架构。与国际原子能机构和致力于正确处理这些标准的其他金融机构，特别是在核能安全领域进行接触是令人鼓舞的，"欧佩克国际发展基金可持续发展和气候变化代理主任杰拉尔多·帕尔科表示。
"这次研讨会明确了欧洲复兴开发银行如何利用国际原子能机构的专业知识，使各国能够安全、可持续地推进核能发展，并给予投资者信心，"欧洲复兴开发银行环境与可持续发展部运营总监黛比·卡曾斯表示。"通过利用国际原子能机构在170个成员国超过30年的经验，我们可以建立一个稳健的方法来考虑ESG风险，使运营商、监管机构、东道国和投资者都受益。欧洲复兴开发银行期待推进这一伙伴关系，作为多边开发银行如何负责任地支持核能的典范。"
研讨会标志着合作进入了一个更加协调的阶段，随着发展中国家部分地区对核能选项需求的增长，各方对在区域层面复制这种形式表现出兴趣。