IAEA完成中国核安全全面审查

国际原子能机构（IAEA）综合监管评审服务（IRRS）团队完成了一项为期12天的中国全面审查任务，涵盖所有设施、活动和辐射情况。此次任务应中国政府邀请，由生态环境部国家核安全局（NNSA）主持。

24人组成的IRRS团队包括来自巴西、丹麦、法国、德国、匈牙利、墨西哥、荷兰、巴基斯坦、俄罗斯联邦、新加坡、西班牙、南非、瑞典、瑞士、阿拉伯联合酋长国、英国和美国的20名资深监管专家。团队成员还包括四名IAEA工作人员和一名来自日本的观察员。

中国目前运行59台核电机组，发电量占全国电力的约5%，另有32台在建和21台计划建设中。2016年上一次对中国进行的IRRS任务（后续审查）时，中国运行机组数量为32台。

IRRS团队负责人、英国核监管办公室（ONR）前首席执行官兼首席核检查官Mark Foy表示：“过去十年，中国在建立能力强且独立的监管机构和促进健康的核安全文化方面取得了令人瞩目的进展。中国拥有一个强大、专业且值得信赖的国家监管机构，其工作有效保障了公众和环境的安全。”

团队审查的领域包括：政府和监管机构的职责与职能；监管机构的授权、检查和执法活动；法规和导则的制定与内容；应急准备与响应；辐射源；研究堆；核电站；燃料循环设施；放射性废物管理设施；放射性物质运输；退役；职业照射；医疗照射和公众照射控制；以及与核安保的接口。

任务期间讨论的两个政策问题分别是人工智能快速发展对监管的影响，以及中国运行机组数量激增导致的人力资源短缺问题。Foy指出：“中国核电项目的快速增长需要在未来几年内招募和培训大量额外的核专业监管人员。其利用技术支持国家监管机构效率的做法值得我们所有人学习。”

团队与NNSA工作人员及领导层进行了访谈和讨论。团队成员还会见了中国国家原子能机构（CAEA）、国家卫生健康委员会（NHC）和国家能源局（NEA）的高级代表。他们还观察了核电站、研究堆、核燃料循环设施、辐射源设施、放射性废物管理设施、运输设施和医院的监管监督活动。

团队识别了多项良好实践，包括：

进一步改进的建议包括：

国际原子能机构核安全与安保司副司长Karine Herviou表示：“中国通过邀请这次全面的全范围IRRS任务，展示了其对持续安全改进的高度承诺。资深监管专家团队认识到政府为确保强大的国家安全监管机构提供的明确支持，包括人力和财政资源的投入，同时提出了进一步改进的具体行动。”

生态环境部副部长、NNSA局长Baotong Dong表示，评审团队积极认可了中国核与辐射安全监管框架和实践，并强调未来将进一步强化这些方面。“中国建立了既符合国际标准又适应国情的监管体系，”他说，“政府将进一步提升监管能力，加快构建现代化核安全监管体系，促进高水平核安全与核能高质量发展的良性循环。中国愿为加强全球核安全治理和提高全球核安全标准作出贡献。”

最终评审报告将于约三个月后提交中国政府。政府计划公开报告。中国将在未来阶段考虑邀请IRRS进行后续评审。