匈牙利加速核电站扩建无视欧盟裁决

在向国际原子能机构(IAEA)第69届大会致辞时，匈牙利外交与贸易部长Péter Szijjártó表示：“尽管存在各种试图扼杀我们项目的企图，匈牙利正在加速建设其新核电站，通过两台反应堆，我们将在下个十年初向国家电网接入2,400兆瓦电力。”

他是在欧洲法院宣布匈牙利政府对其Paks核电站扩建项目的补贴不符合欧盟规定后发表此番言论的。欧洲法院推翻了普通法院的裁决，并废除了欧盟委员会批准匈牙利为建设两个新核反应堆提供国家援助的决定。

欧盟委员会(EC)随后表示将重新评估Paks-II扩建项目的融资安排。欧盟委员会代表Olof Gill在布鲁塞尔简报会上表示：“我们现在肯定会仔细分析和研究这一裁决，然后再决定后续步骤。从法律角度来看，我们已经回到了初步阶段，即开放的正式调查阶段[在欧盟委员会层面]。”

欧盟的决定是在美国政府7月份解除影响Paks核电站扩建的制裁之后做出的。匈牙利外交部的一份声明指出，由Joe Biden领导的上一届美国政府采取了一系列政治决定，使匈牙利陷入困境。Szijjártó说：“通过这些制裁措施之一，他们试图通过对Paks核电站建设实施限制，使匈牙利的长期安全能源供应变得几乎不可能继续建设。”

然而，最近在布鲁塞尔会议期间，美国能源部长Chris Wright表示，欧洲最好从其“朋友”那里获得供应。除了取代俄罗斯天然气外，Wright呼吁欧洲国家寻找俄罗斯原子能供应的替代方案，称“我们希望看到核技术来自美国或欧盟内部”。

Paks II项目于2014年通过匈牙利与俄罗斯之间的政府间协议启动，计划由Rosatom供应两台VVER-1200反应堆。该合同得到了俄罗斯国家贷款的支持，为项目的大部分提供资金。匈牙利原子能管理局于2022年8月颁发了机组建造许可证。Paks核电站包括四个在1982年至1987年间投入运行的VVER-440动力机组。Paks目前提供匈牙利所有发电量的一半和消费电力的三分之一。

Szijjártó告诉国际原子能机构大会：“鉴于我们的地理和历史经验，我们对重建文明的东-西合作非常感兴趣。匈牙利人可以作为一个很好的例子，证明核能确实可以成为基于此实现文明东-西核合作的平台。这一点也得到了以下事实的支持：除了俄罗斯的Rosatom外，在Paks建设现场有法国和德国分包商的重大贡献，并且最近达成了关于独家使用美国小型模块化反应堆(SMRs)技术的协议。”

Szijjártó还警告说，人类目前正生活在一个危险时代，世界面临着与不间断和经济能源供应需求相关的严重安全和经济挑战。在这方面，他列出了一些基本原则，首先是能源供应不具有政治意识形态性质，而是一个物理和地理问题，因为基础设施和位置决定了一个国家可以从哪里、从谁那里以及购买什么能源。他强调，一个国家的国家能源结构是国家权限，每个国家都有主权权利来决定它。

Szijjártó表示，任何国家的能源供应安全都不应受到制裁的威胁，关于能源安全的讨论应基于事实和专业知识，而不是某种政治方法。最后，他指出，随着交通运输电气化转型、冷却和加热需求的增加以及大型数据中心的创建，未来将需要更多的电力。他表示，必须以可靠、安全、廉价和环境友好的方式满足不断扩大的能源需求，这些标准目前只有核能能够满足。他强调：“任何反对核能的企图都威胁着未来的安全能源供应。”

在维也纳期间，Szijjártó与中国原子能机构签署了一项协议，他表示这代表了在核能、安全和创新领域的重大进步。他还表示，他已与Rosatom总干事Alexey Likhachev达成协议，以加速Paks II扩建项目。

早些时候，匈牙利负责欧盟事务的部长János Bóka表示，尽管欧盟法院做出了裁决，但Paks扩建项目的继续实施没有法律障碍。Rosatom也发表声明，保证无论法院裁决如何，它都将与匈牙利合作伙伴继续实施Paks-II项目。

“Rosatom与匈牙利合作伙伴继续实施Paks-2核电站项目。该项目对匈牙利经济很重要；核电站的投运将为该国提供稳定的经济电力来源。对国家公司Rosatom而言，首要任务仍然是按照最高国际安全标准并完全遵守合同义务执行项目。”

2017年，欧盟委员会批准了匈牙利打算向国有公司MVM Paks II提供的投资援助，用于在Paks厂址建设两个新机组。这些新反应堆将逐步取代目前运行的四个反应堆。建设计划完全由匈牙利国家资助。俄罗斯还同意向匈牙利提供政府贷款，为大部分建设提供资金。

奥地利于2022年11月在欧盟普通法院对欧盟委员会的决定提出质疑。然而，法院驳回了这一诉求，之后奥地利向欧洲法院提出上诉，欧洲法院现已作出裁决。

裁决指出：“与普通法院的立场相反，委员会不能仅限于核实有争议的援助是否符合欧盟关于公共支持的规则，还必须确保直接授予两个新反应堆建设合同的程序符合欧盟关于公共采购的规则。”此外，“由于委员会在其决定中辩称，直接授予合同无论如何都符合采购规则，因此该决定理由不够充分”。

在与奥地利同行Beate Meinl-Reisinger举行的联合新闻发布会上，Szijjarto指出：“在匈牙利和匈牙利能源安全的反对者开香槟庆祝之前，我想明确表示，欧洲法院作出了反对欧盟委员会的决定，废除了其早先的一项裁决。这并不限制或减缓项目的实施。”他强调，政府继续将Paks扩建视为匈牙利未来能源安全的基石。“这项法院裁决绝不限制或减缓投资进展。相反，最近几个月我们加速了项目，”他强调说。