美国问责署建议借鉴他国核废物清理经验
摘要
美国问责署发布报告，建议能源部环境管理办公室借鉴加拿大、法国、英国等国在核废物清理方面的创新做法。报告指出，这些国家通过采用综合策略、全规模试验设施和风险指引方法，有效降低了清理成本与风险，并加速了清理进程，为美国提供了重要经验。
包括加拿大、法国和英国在内的多个国家近期已采取措施加速核废物清理。美国问责署在一份新报告中指出，这些行动应成为美国的借鉴。
据美国问责署称，能源部环境管理办公室应“战略性地与其他国家接洽，以识别和评估有助于降低风险和成本或加速其清理活动的替代方案。”报告指出，能源部环境管理办公室同意该建议。
根据美国参议院通过的一项条款的指示，美国问责署对六个国家——比利时、加拿大、法国、德国、日本和英国——的废物管理进行了研究，为负责全美15个遗留核场址清理工作的能源部环境管理办公室提供参考。根据美国问责署的报告，能源部环境管理办公室“估计其清理任务可能耗资6410亿至8400亿美元，并需持续至2100年。”
战略性接洽：报告发现，虽然能源部环境管理办公室在核清理方面与其他国家有接洽，但“这种接洽有限，且并非战略性地进行，以识别可降低成本和风险的替代方法”，并称“环境管理办公室并未采用完全风险指引的清理方法。环境管理办公室的场址官员告诉美国问责署，他们希望有更多机会与其他国家接洽，但环境管理办公室总部官员表示，他们通常是教导其他国家，而非向它们学习。”
报告指出，除非能源部环境管理办公室更具战略性地与其他国家接洽，以识别替代的核清理方法，否则它“将继续错失采用新方法的机会，而这些新方法可供其决策者用于降低整个环境管理办公室管辖范围内的风险和成本。”
放眼海外：报告重点介绍了加拿大、法国和英国的创新清理方法实例。
据报告称，加拿大“采用了一项综合废物管理策略来处理其所有核废物，并调整了其方法，专注于加速关键场址的清理活动和降低风险。”加拿大政府采取的行动中包括一项于2023年实施的策略，“用于长期管理加拿大所有核废物，包括针对某些尚不存在的废物的处置计划。”
美国问责署表示，加拿大还“加速了Whiteshell实验室的退役活动，该实验室是加拿大第二大核废物场址”，并指出正因如此，“加拿大核实验室现在预计将比计划提前近30年完成该场址的清理活动。”
美国问责署报告发现，在法国和英国，“据两国官员称，全规模试验设施的开发和使用有助于……解决核废物清理方面的技术和运营挑战，进而有助于节省资金并最大限度地减少对清理工作的干扰。”
例如，位于法国南部Marcoule场址的一个全规模玻璃固化实验室“用于进行中试和其他示范，以寻找最小化核废物体积的方法……已产生效益，特别是在培训和试验场景方面。”
美国问责署的报告特别赞扬了英国对其废物管理政策做出的几项关键改变并采用了风险指引方法，包括“(1) 优先减少最高危害，(2) 强调废物最小化，以及(3) 注重相称的监管和监督。”
为指导这些变革，美国问责署称，英国政府“于2024年5月制定了一项管理放射性物质和核退役的政策框架。”
由于其政策修订，英国“通过实施风险指引方法来管理其核废物，总共节省了至少20亿英镑（按2026年3月汇率计算，相当于26亿美元）。这种方法有助于最大限度地减少需要在低放射性废物处置库中处置的废物量。”
比利时也被美国问责署列为能源部环境管理办公室可以学习的国家。美国问责署报告称，“根据这些国家的文件，比利时还制定了全面的国家核废物清单，为其核废物管理工作提供信息，包括预测未来的废物存量以及贮存和处置需求。”