GAO促美核管会完善人员规划

美国政府问责局最近发布的一份报告建议，美国核管会建立衡量指标，以评估其招聘和留住员工的工作能否满足当前及未来的人员需求，并在2027年初之前完成战略性人员规划工具的开发工作。

报告介绍了美国核管会在实施第14300号行政令和2024年《ADVANCE法案》期间，在核工业内部人才竞争的背景下招聘和留住员工所面临的一些挑战。美国政府问责局发现，从2024年7月至今年6月，该机构的员工净减少约500人。

更多详情：《ADVANCE法案》包含一项条款，要求美国政府问责局评估美国核管会如何运用其新获得的人员招聘和留任权限。《ADVANCE法案》授予该机构的这些权限包括直接招聘、灵活调整薪酬，以及发放招聘和绩效奖金。

据美国政府问责局称，美国核管会运用新获得的奖金发放权限，在2024年7月至2026年7月期间向18名工作人员发放了总计33.5万美元的绩效奖金。不过，该机构在此期间并未使用另外两项权限。

报告显示，同期美国核管会的员工总数下降逾16%，从2,957人减至2,477人。造成这一变化的原因包括特朗普第二届政府执政初期实施的联邦招聘冻结、面向整个政府的试用期员工评估，以及自愿辞职和延期辞职。

例如，截至2025财年末，约有288人自愿辞职或退休、在试用期内被解雇，或选择延期辞职。报告称，112人通过延期辞职计划离开美国核管会；根据该计划，许多全职联邦雇员同意在特定日期前辞职或退休，从而在正式离职日期前继续领取薪酬并享受福利。

报告称，美国核管会官员列出了多项原因，例如该机构今年夏季进行的全机构重组，以解释其为何没有更多地使用新获得的人员管理权限。其他原因包括该机构需要开展全面的人员评估和盘点，以确定当前及未来的人员和用工需求。报告称，其名为NEXUS的新战略性人员规划工具将帮助美国核管会评估这方面的工作成效。

美国政府问责局建议美国核管会在2027财年第一季度末之前完成NEXUS的开发工作。报告指出，NEXUS已多次延期。

报告称：“通过最终完成NEXUS工具并利用该工具开展全面的人员盘点，美国核管会可以明确该机构当前及未来的人员需求，从而有效开展核安全许可和监督活动。此外，在NEXUS工具得到全面实施后，美国核管会可以据此作出知情决策，确定运用《ADVANCE法案》人员管理权限的最佳方式，以改善今后的人员状况。”

报告也提到了美国核管会在招聘和留住员工方面取得的一些成效。例如，该机构增加了符合Nuclear Regulator Apprenticeship Network计划申请资格的人数，并提高了该计划的招聘频率。该机构继续与学院和大学接洽，以招募和培训职业生涯早期人员以及有意从事核相关职业的人员。此外，美国政府问责局对美国核管会人员数据的分析显示，2026年第三季度，该机构的招聘人数超过员工离职人数，这是自2024年第四季度以来首次出现这一情况。

不过，报告最后指出，美国核管会在人员招聘和留任方面的权限最终能否满足该机构的人员需求，目前尚不明确。报告称，这一结论基于该机构及利益相关方的反馈。

报告称：“截至2026年7月，美国核管会尚未建立衡量指标，用于评估其人员管理权限能否充分满足自身需求。建立此类衡量指标可以帮助美国核管会在《ADVANCE法案》规定的招聘和薪酬权限于2034年到期前，确定其是否拥有足够灵活的人员管理机制、权限和工具，以满足当前及未来需求。”

美国政府问责局官员向美国核管会提供了报告草案，以供审阅和提出意见。报告称，尽管美国核管会未提供正式意见，但其工作人员表示同意两项建议，并提出了技术性意见；美国政府问责局认为这些意见是适当的。