芬兰乏燃料处置库通过安全评估
摘要
芬兰辐射与核安全局（STUK）宣布，全球首个乏燃料处置库满足运行许可证的安全要求。该设施位于Olkiluoto，由Posiva公司运营，拟于2024年3月起运行至2070年，旨在安全贮存乏燃料至少10万年。STUK评估了运行阶段和长期安全性，确认无辐射与核安全障碍，并提出了持续改进条件。政府预计秋季做出最终决定。
芬兰辐射与核安全局在向经济事务与就业部提交的官方声明中表示，全球首个乏燃料处置库获得运行许可证的安全要求已得到满足。
放射性废物管理公司Posiva于2021年12月30日向经济事务与就业部提交了运行许可证申请及相关资料，涉及Olkiluoto的乏燃料封装厂和最终处置设施。Posiva申请的运行许可证期限为2024年3月至2070年底。该封装厂和最终处置设施拟用于处理TVO的Olkiluoto核电站和Fortum的Loviisa核电站机组产生的乏燃料。
政府将对Posiva的申请做出最终决定，但事先需要辐射与核安全局（STUK）出具肯定意见。该监管机构在认定Posiva提供了充分材料后，于2022年5月开始审查。该部最初要求STUK在2023年底前就申请提出意见，随后分阶段延长至2026年6月底。6月底，STUK表示仍在最终确定安全评估和声明。
STUK现已宣布，已发布对Posiva乏燃料封装和最终处置设施的安全评估。该机构表示，该设施满足《核能法》和《核能法令》为其设定的安全要求，“因此，就辐射与核安全而言，向该设施授予运行许可证不存在障碍”。
在安全评估中，STUK审查了封装和最终处置设施在运行阶段的安全性以及最终处置的长期安全性。长期安全评估考察了最终处置系统及其环境在极长时间尺度内的发展变化——该设施旨在实现至少10万年乃至长达100万年的安全贮存——以及如何防止和减缓放射性物质向环境的释放和传输。此外，STUK还评估了Posiva组织启动封装和最终处置设施运行的准备情况。
STUK局长Petteri Tiippana表示：“这是乏燃料最终处置领域迈出的重要一步，相关准备工作已历时40余年。STUK数十年来一直在评估和监督最终处置的安全性。基于我们现已完成的总体评估，可以得出结论：授予运行许可证的安全要求已得到满足。”
STUK为运行许可证提出了条件，以确保在设施运行期间持续进行安全评估和改进。该机构建议提前进行定期安全评估，更新长期安全的安全论证，并补充与最终处置方案相关的某些计划。
STUK Posiva监管控制项目负责人Antti Tynkkynen表示：“随着运行阶段的开始，我们将首次获得经验，了解全球首个乏燃料地质最终处置设施的计划、方法试验和系统在实践中如何运作。必须利用这些经验来学习，并根据需要进一步改进运行和安全性。”
Olkiluoto地下乏燃料处置库效果图（图片来源：Posiva）
在该处置库中，乏燃料将被放置在约430米深的基岩中。处置系统由密封严密的铁铜容器、包裹容器的膨润土缓冲材料、由膨胀性粘土制成的隧道回填材料、隧道和洞室的密封结构以及围岩组成。
Posiva欢迎该决定Posiva总裁兼首席执行官Ilkka Poikolainen表示：“我们认为STUK的安全评估是运行许可证流程中一个非常重要且积极的里程碑。”
该公司指出：“这是全球首个工业规模的乏燃料最终处置设施。Posiva开发的解决方案引起了全世界的兴趣。因此，这项安全评估不仅对Posiva及我们的业主公司TVO和Fortum意义重大，对国际核能界也是如此。”
深地质处置库由高度工程化的地下洞室和隧道网络组成，旨在永久处置高活度放射性废物，确保任何有害水平的辐射都不会到达地表环境。瑞典、法国、英国和美国等国也在推进这一方案。
运行许可证将由政府根据提交的材料和主管部门的评估做出决定。经济事务与就业部表示，“认为关于运行许可证决定的提案可在秋季拟定并提交政府”。
该部指出，已做出决定，Posiva已加入国家核废物管理基金下的核废物管理成本财务保障体系。该部还根据《欧洲原子能共同体条约》第37条向欧盟委员会通报了最终处置项目，委员会已就此发表意见。
Poikolainen表示：“我们的宏伟目标是在2026年底前实现最终处置启动的运行准备状态。”
Posiva表示，将按计划继续开展设施调试相关的准备工作以及监管流程所要求的措施。在最终处置作业开始前，封装厂，特别是地下最终处置设施，仍有待完成试验和调试活动。
在设施调试前，STUK将进行《核能法》第20条所述的检查，以确保满足安全运行的所有条件。即使从政府获得运行许可证的肯定决定后，Posiva在STUK完成检查之前也不得开始运行该设施。