欧盟核能投资需求达2410亿欧元

欧盟委员会评估认为，成员国计划的大规模反应堆延寿和新建项目在2050年前需投资2410亿欧元（2790亿美元），同时小型模块化反应堆（SMR）和先进模块化反应堆（AMR）还需要更多资金。

欧盟委员会在其第八份《核能示范计划》（PINC）的通讯中表示，到2050年，核能装机容量预计将从2025年的98吉瓦增至109吉瓦。报告估计，到2040年，欧盟超过90%的电力将实现脱碳，并指出“对一些欧盟国家来说，核能是脱碳化、工业竞争力和供应安全战略的重要组成部分”。

报告称，截至2024年底，欧盟12个成员国共有101台核电机组在运，提供了约23%的电力。上一份PINC发布于2017年，当时预计2025年的装机容量为80吉瓦。实际数字更高，接近100吉瓦，原因是更多现有机组延寿运行超出预期。

新文件指出，延寿将对未来核能装机容量起决定性作用。尽管基准情景为2050年109吉瓦，但如果所有现有机组延寿至70或80年且所有新建项目如期交付，装机容量可能达到144吉瓦。此外，小型模块化反应堆（SMRs）预计贡献17至53吉瓦装机容量。

2410亿欧元中，2050亿用于新建项目，360亿用于延寿，表明“尽管延寿决定了2050年的装机容量，但其仅占投资需求的一小部分”。

该评估将在成员国和欧洲经济社会委员会讨论后定稿发布，旨在“提供基于事实的核能发展趋势和欧盟投资需求的全面概述”，并符合欧盟脱碳目标、《REPowerEU计划》和《清洁工业协议》目标。

欧盟能源与住房事务专员丹·约恩森表示：“要实现清洁能源转型，我们需要所有零碳和低碳能源解决方案。核能将在构建韧性和清洁能源体系中发挥作用。确保必要的框架条件将使欧盟保持其在核能领域的工业领导地位，同时坚持最高安全标准和对放射性废物的负责任管理。”

政策、监管与融资

欧盟委员会呼吁监管机构加强合作以加快审批，并“建议计划发展核能的成员国考虑组建‘自愿国家监管联盟’，推动监管趋同或相互认可许可决定”。

报告还呼吁加强乏燃料和放射性废物处置及退役基础设施开发，并探索“通过制造新型燃料（MOX）实现乏燃料多轮循环利用”的潜力。同时需“提升现有劳动力技能、吸引新人才、支持初创企业”，并完善欧洲供应链。

融资方面，欧盟委员会建议成员国“应及早投资并制定政策，以维持核能可持续的工业生态系统”，并指出修订后的《电力市场设计》工具可通过重新分配市场和建设风险支持开发商，项目融资还可依赖购电协议（PPA）。其他司法管辖区（如美国和英国）正在测试创新工具（如调整受管制资产基础模式）以管理建设风险，部分成员国也已考虑此类选项。

欧盟委员会将为成员国提供指导，帮助设计能源项目的差价合约（CfD）及其与PPA的组合方案，同时符合国家援助规则。

报告还认可核能在区域供热、工业脱碳和放射性同位素生产中的潜力，并总结道：“欧盟核能供应链需长期稳定承诺、更高标准化水平和更强合作。投资核能产业竞争力并强化供应链至关重要，目标是实现全球运营。”

布鲁塞尔行业协会Nucleareurope的总干事埃马纽埃尔·布鲁廷表示：“我们很高兴欧盟委员会认可核能为欧洲带来的多重效益……但欧盟需制定明确的行动计划，涵盖政策和融资机制以落实投资计划，并确保所有政策保持技术中立。”

本月早先发布的Nucleareurope委托报告显示，欧盟核能部门装机容量约106吉瓦，每年为欧盟经济贡献2512亿欧元，创造476亿欧元财政收入，并维持超88.3万个就业岗位。