波兰首座核电站获欧盟国家援助批准

欧盟委员会已得出结论，波兰首座核电站计划获得的公共支持符合欧盟关于国家援助的规则。

2022年11月，当时的波兰政府选择西屋电气的AP1000反应堆技术，在波兰北部波美拉尼亚地区Choczewo市镇的Lubiatowo-Kopalino厂址进行建设。2023年5月，西屋电气、柏克德以及波兰国家财政部全资拥有的特殊目的实体Polskie Elektrownie Jądrowe（PEJ）签署了设定电站交付计划的协议。2024年7月，气候与环境部向PEJ颁发了建造该电站的原则性决定。目标是使波兰首台AP1000反应堆于2033年投入商业运行。该项目总投资成本估计约为420亿欧元（合470亿美元）。

去年9月，波兰政府通知欧盟委员会其打算通过以下方式支持这项投资：约140亿欧元的股权注入，覆盖项目成本的30%；覆盖PEJ为投资项目融资所承担债务100%的国家担保；以及为期60年、为电站整个生命周期提供收入稳定性的双向差价合约。

根据欧盟国家援助规则，欧盟委员会根据《欧盟运作条约》第107条第3款第3项分析该措施的兼容性，该条款允许成员国在一定条件下支持某些经济活动的发展。援助应保持必要和适度，并且不会对贸易条件产生有违共同利益的负面影响。委员会于2024年12月对波兰拟议的核电项目支持方案启动了正式调查。

欧盟委员会现已完成对波兰国家援助的调查，并得出结论认为其符合欧盟规则。

欧盟委员会指出：“在深入调查期间，波兰修订了援助方案的关键要素以解决委员会的关切。为确保援助适当、适度且不会过度扭曲内部市场竞争，波兰承诺进行若干重大调整。”

这些调整包括：缩短直接价格支持的期限，差价合约期限从60年减少至40年；修订差价合约的设计，以确保强有力的激励，促使PEJ高效运营电站并利用其响应市场信号的能力；差价合约的执行价格将使用考虑股权注入和国家担保的‘贴现现金流’模型来设定，确保总援助额限于项目的资金缺口。

为缓解与市场集中相关的风险并防止援助转嫁给消费者，波兰已同意关于电力交易的严格条件。在电站整个生命周期内，其年度发电量的至少70%将在公开电力交易所（涵盖日前、日内和期货市场）出售。剩余发电量可通过客观、透明和非歧视性条款进行的拍卖出售。波兰还承诺确保PEJ在法律和功能上独立于波兰电力市场的其他主要运营商。

波兰能源部长Miłosz Motyka表示：“波兰首座核电站的建设正在成为现实，欧盟委员会的决定凸显了我们正在实施项目的巨大潜力。正是我们政府确保了资金并申请了委员会的批准，我们在创纪录的时间内（不到12个月）获得了批准。这证实了我们的行动不仅雄心勃勃，而且迅速且极其有效。核能将成为波兰能源结构的基石之一。今天，我们朝着释放其潜力迈出了关键一步。核能将成为波兰能源安全的基础和我们经济发展的驱动力。我们已经是世界第20大经济体。借助核能，我们可以走得更远。”

能源部国务秘书兼战略能源基础设施政府全权代表Wojciech Wrochna补充道：“收到欧盟委员会的最终决定是我们团队极其努力工作的顶点。这促成了能够为核电站项目提供融资和实施，同时兼顾国家、投资者，尤其是电力消费者利益的机制。

这一决定是该项目关键阶段之一。在对话期间，我们澄清了欧盟委员会的所有关切，即使是最细微的关切。下一步将是把国家预算资金转移给波兰核电站公司，以按照既定时间表继续实施项目。波兰核电站正在成形。这项投资将会建成——我们对此深信不疑。”

PEJ管理委员会主席Marek Woszczyk表示：“委员会在此时限内并以此形式批准国家援助的最终决定——这是欧盟历史上规模最大（如果不是最大的）单项援助之一——对波兰方面来说是巨大的成功，也是行政部门与国有企业之间模范合作的典范。它为与由美国公司西屋电气（技术供应商）和柏克德（施工承包商）组成的财团签署电站建设合同铺平了道路。我感谢所有参与与欧盟委员会对话过程的人员。”