美国众议院审议六项核能许可改革法案

美国众议院能源与商务委员会能源分委员会于6月9日举行听证会，关注核能许可改革，共审议了六项提案。

在这长达三小时的听证会上，立法者和领域专家讨论了涉及燃料循环、美国核管会强制听证会、能源部透明度、国内铀浓缩、反应堆安全保障咨询委员会（ACRS）和美国核管会员工薪酬的三个法案和另外三项草案。

听证会证人之一、ClearPath Action首席执行官Jeremy Harrell表示：“这些都是实用且有针对性的提案，是对你们已取得成就的补充。每个法案都针对特定机会，可在不损害安全性的情况下进一步实现流程现代化。”

关于法案内容： 《核能燃料回收高效许可法案》（REFUEL Act）修订了《原子能法案》，并明确某些核燃料循环设施可根据其他类型燃料设施使用的监管框架获得许可。

该法案提出者、分委员会主席、俄亥俄州共和党众议员Bob Latta表示：“最近，我们中一些人参观了法国北部的一座燃料循环设施，以更好地了解这项技术在美国的潜力。这项立法将带来高效的许可变革，以便从乏燃料中提取更多能量。”

另一项法案《高效核能许可听证会法案》将把美国核管会在许可审查中进行的强制性非争议性听证会改为可选。现行法律要求建造许可证、早期厂址许可证和建造和运营联合执照的申请必须包含听证会，即使没有相关方提出请求。Harrell表示，这些听证会约占美国核管会工作人员1500小时的准备时间，使申请人花费数百万美元，并使许可批准平均延迟六个月。

如果这项提案听起来似曾相识，那是因为这并非国会首次审议类似立法。美国参议院在2024年曾审议过一项几乎相同的法案；当前的法案是在2025年提出的。去年，九位美国核管会前专员表达了对此类立法的支持。与此同时，美国核管会正在调整强制听证会的举行时间，将其从许可流程的末尾移向起始阶段。

另一方面，《能源部核能透明度法案》将要求能源部在其核反应堆授权过程中提高透明度。该法案提出者、佛罗里达州民主党众议员Kathy Castor以该机构的反应堆试点计划为例。

同时也是分委员会资深成员的Castor表示：“过去一年，能源部为研究示范反应堆制定了新的授权流程，有别于典型的美国核管会许可流程。美国核管会已提议为能源部批准的反应堆提供加速许可通道。然而，[能源部部长Chris Wright] 几乎没有提供关于能源部将如何在这条新的快速通道流程中保障安全和透明度的信息。”

分委员会还在周二的听证会上讨论了三份立法草案。《美国铀浓缩部署法案》进一步修订了《原子能法案》，更新了铀浓缩设施的许可程序。根据该草案，其目标是“使得此类设施能够及时、安全地部署”。《美国核管会员工薪酬调整法案》旨在通过考虑核能劳动力和核能公司之间日益激烈的竞争，更好地补偿美国核管会员工。最后，《核能咨询委员会改革法案》将更新美国核管会ACRS在许可和监管中的作用，并将第14300号行政命令的内容编入法典。该行政命令指示这一独立技术小组以法定最低限度运作，并且委员会的许可和许可审查“应聚焦于真正新颖且值得注意的问题”。

针对《美国铀浓缩部署法案》以及提升国内铀浓缩能力的必要性，美国核能研究所所长兼首席执行官Maria Korsnick表示：“国会对核燃料循环进行了重要投资。及时落实对于减少对敌对供应商的依赖至关重要。”

Latta表示，这六项法案——均得到两党支持——对国会已通过的其他两党立法（如《ADVANCE法案》、《核燃料安全法案》和《禁止进口俄罗斯铀法案》）提供了额外更新。

Korsnick补充道：“我认为我们面前的这些法案是向前迈出的一步，有助于带来监管可预测性。一个强大的行业需要一个强大的监管机构。我们非常支持拥有一个非常强大、非常有能力的监管机构。我认为我们面前的这些法案在管理这方面以及将效率纳入考量方面做得很好。”

除了Korsnick和Harrell外，周二的听证会证人还包括美国核工业董事会主席Jeffrey Merrifield；以及即将上任的威斯康星大学麦迪逊分校核工程与工程物理系系主任Kathryn Huff。