韩国为捷克核电项目启动应急管理

韩国Ministry of Trade, Industry & Resources（MOTIE）已启动一项应急管理体系，以确保其在捷克共和国、价值25万亿韩元（175亿美元）的Dukovany核电站项目按计划推进。该决定是在国有运营商韩国水力和核能公司（KHNP）与由Daewoo Engineering & Construction（Daewoo E&C）和Doosan Enerbility组成的国内建设联合体之间的建设合同谈判破裂后作出的。

根据该应急框架，韩国产业通商资源部长Kim Jung-kwan及副部长将每周亲自审查项目的关键风险，以确保建设工作保持在正轨上。

KHNP正式结束了陷入停滞的谈判，并正在启动新一轮招标程序，以选定替代的建设承包商。尽管国内出现争议，韩国政府仍计划在2027年7月前与新的建设联合体签署协议，以便能够按计划于2027年11月开工建设。

Kim部长宣布，将在尚待通过的《核出口促进法》框架下设立中立专家争议调解委员会，以防止未来出口项目再次出现类似的内部僵局。Kim明确敦促“Team Korea”成员搁置企业内部利益，并表示“任何冲突都不能优先于”履行韩国对捷克的主权承诺。

“此举旨在迅速制定行动计划……以确保韩国核电行业的核心竞争力，即‘按时、按预算’（在规定期限和预算内实施项目）不会动摇，并防止类似情况再次发生，”该部门表示。

首次会议重点讨论了现有建设合同谈判结束后如何推进主要工作、新建设企业的遴选流程和时间表、及时实现关键里程碑的计划，以及落实与建设合同相关后续措施的计划。

“此外，我们将认真制定计划和措施，确保关键进度不受干扰地推进，包括明年4月提交建造许可申请、2029年1月开始场地施工以及同年11月正式开工，”该部门指出。

Kim强调：“韩国核电站的竞争力是一种将各企业能力结合起来的‘团队精神’，我们必须打造更强大的Team Korea，为未来众多核电站出口机会做好准备。”

此次破裂发生在关于建造两台1000兆瓦电功率APR1000反应堆的谈判陷入僵局15个月之后，该项目位于Dukovany核电站。主要分歧集中在材料和建设成本飙升，以及谁应承担为在欧洲首次建造这一韩国自主设计机型所需的设计变更财务风险。

KHNP与以Daewoo为首的建设联合体之间的合同谈判破裂，暴露出在这一首创性项目中，双方在财务风险分配和合同结构上存在深刻分歧。根本分歧在于建设成本应如何计算，以及随着项目推进应如何调整。

KHNP坚持采用基于初步基本设计阶段确定的“基准工程量”的固定总价合同。由于KHNP与捷克项目业主（ČEZ）的主协议采用固定价格，并对延期设定了严厉的罚则，KHNP希望与其分包商采用完全相同的条款，以锁定绝对的成本确定性。

Daewoo E&C则认为，由于详细设计尚未完全定稿，锁定固定价格在财务上是轻率的。该公司要求采用一种合同结构，允许其根据详细设计和建造许可阶段确定的实际施工工程量调整付款。

APR1000反应堆是韩国自主设计的机型，首次在欧洲实现商业化。应对严格且陌生的欧盟安全法规和当地建筑规范，使得施工阶段极有可能发生设计变更。

Daewoo E&C认为，要求一家对反应堆工程设计不承担责任的建设承包商，承担因结构设计变更而产生的财务风险和额外材料成本，违背了全球行业标准。

据行业消息人士称，KHNP愿意支付的金额与建设方保本所需金额之间的财务差距难以弥合。KHNP要求联合体将其原始建设报价削减10%以上。KHNP还要求建设方从估算中剔除风险应急费用，承诺在公司层面统筹处理应急费用，但建设方对此并不信任。

在最后努力弥合差距的过程中，KHNP相对于其基准条款提出上调10%的价格，并建议对地下工程采用浮动调整。然而，建设方认为，该报价仍不足以覆盖全球材料成本飙升和潜在设计通胀的现实情况。

谈判时间安排上的信任崩溃加速了最终破裂。10月初，KHNP提出了一套大幅修订的合同条件。建设联合体请求将期限延长至12月31日，以便充分测算新条款下的财务风险。

KHNP拒绝了延期请求，仅给予建设方三周时间签署合同。当联合体提交一份旨在吸收部分损失、同时防范重大设计冲击的反提案时，KHNP予以拒绝，并终止了为期15个月的联合合作框架。

此次合同终止仅影响建设环节。Doosan Enerbility于2025年12月签署的、用于供应反应堆和汽轮发电机等主要设备的多十亿美元级独立协议不受影响。Doosan还公开与Daewoo对KHNP的强烈批评保持距离，表明其有意参与新的建设招标。