美能源部推进DOME微堆测试

为落实特朗普总统5月23日签署的行政命令《改革能源部核反应堆测试》，能源部于6月30日更新了《国家环境政策法》（NEPA）规则制定与实施程序的信息，并在其官网上发布了一项临时最终规则，废除现有法规并推出新的实施程序。同日，能源部宣布了对Idaho国家实验室DOME微堆测试平台的最终NEPA决定——认定重新利用EBR-II穹顶测试一系列微堆不会造成显著环境影响（FONSI）。

能源部迅速行动，于今日公布了DOME测试的首批参与者。Westinghouse和Radiant成为首批测试企业，它们已于2023年10月获得能源部支持，设计DOME示范项目。

NEPA重大改革：能源部长Chris Wright在6月30日表示：“特朗普总统承诺打破许可僵局，他正在兑现承诺。这些改革以明确期限替代过时规则；恢复机构权力；并为我们重返能源主导、创造就业和常识性行动铺路。建设吧，加油！”

特朗普早在1月20日签署的《释放美国能源》行政命令14154中就首次瞄准了NEPA法规。能源部的新NEPA临时最终规则符合《简化环境审查》行政命令14301第6节的特定要求，其中规定能源部长应与环境质量委员会合作，“不晚于2025年6月30日采取行动改革能源部遵守[NEPA]的规则”，并“在法律允许范围内，利用所有可用权限消除或加速能源部对申请人或潜在申请人请求的授权、许可、批准、租约等活动的环境审查……[包括]确定哪些部门职能不适用NEPA，为特定参数范围内的反应堆创建分类排除，依赖现有厂址的补充分析，或利用NEPA下的替代程序。”

新变化？能源部NEPA政策与合规办公室解释称，能源部的规则制定将“从《联邦法规汇编》中删除大部分包含[NEPA]实施程序的能源部法规。”

自6月30日起，在能源部临时最终规则的未来生效日前，能源部将遵循其新实施程序与现行10 CFR第1021部分的NEPA程序。“从能源部临时最终规则生效日起，能源部将完全依赖其新NEPA实施程序及本临时最终规则中描述的10 CFR第1021部分修订版。”

根据能源部，关键改革包括以下内容：

能源部82页的《NEPA实施程序》（非法规）明确指出，程序将强调效率，部分表述为：“能源部将利用一切可用手段提高其NEPA实施的效率。能源部将最大限度利用现有分析，避免重复之前为环境文件或其他目的已完成的工作。能源部还将与其他机构协调，为所有对提案有决策或行动需求的机构提高环境审查效率。”

回到DOME：DOME由美国国家反应堆创新中心（NRIC）在Idaho国家实验室运营。5月28日，能源部宣布Idaho国家实验室已“获得联邦政府优先评级授权，加速建设全球首个两个微堆测试平台——DOME和LOTUS”，这是对Idaho国家实验室5月初引用《国防生产法》资格提出的请求的回应。

DOME的FONSI于6月25日发布，公众评议期于6月13日结束，结论是不需准备环境影响报告书（EIS）。2024年10月发布了草案环境评估（EA），5月发布了最终EA。该EA和FONSI涵盖所有符合EA审查框架的实验，意味着单个反应堆测试不再需要额外的环境审查。

这包括Westinghouse和Radiant开发的反应堆。能源部核能办公室于7月1日宣布将其作为首批自筹资金反应堆测试的“有条件选择”。Westinghouse将测试其eVinci钠冷热管反应堆的缩小版，而Radiant将测试其Kaleidos高温气冷堆。这些企业是在5月19日发布的申请通告中首批响应的公司，预计这将是年度系列申请的第一批。

首次实验“最早将于2026年春季启动”，但DOME一次只能测试一个反应堆，预计运行“最长六个月”。截至本文撰写时，尚不清楚Westinghouse或Radiant谁将成为首批中的首个。

“今天对DOME测试平台的决定标志着我们在推进微堆技术方面的重大里程碑，”NRIC主任Brad Tomer在6月30日的能源部新闻稿中表示。“这一举措不仅突显了我们对创新和安全的承诺，还为该领域的突破性进展铺平了道路。”

Idaho国家实验室的环境建议：Idaho国家实验室2025年4月发布的《改进核许可建议》报告（由Stephen Burdick、John Wagner和Jess Gehin应众议院能源与商业委员会要求撰写）提出了16项具体建议，并分析了每项建议的必要性和可行性。

报告摘要指出，“尽管最近和当前有许多努力将效率和时效性纳入核许可，但仍有更多工作可做。”详细列出的16项潜在改革“应单独或共同显著提高效率和可预测性。如果实施，这些改革有望提升美国作为全球核安全领导者的地位，同时在核许可的高效及时性方面确立领导地位。”

为“加速环境审查”，报告提出以下三项建议：

Idaho国家实验室主任兼报告合著者John Wagner上周在LinkedIn上评论了报告的范围：“明确地说，Idaho国家实验室并未建议以任何方式取代美国核管理委员会（NRC）的角色；相反，Idaho国家实验室提出的建议涉及能源部而非本机构的职权范围，”他写道。“能源部根据《原子能法案》拥有批准某些核反应堆运行的现有权限。这些权限可以进一步明确和扩展，以更好地支持先进反应堆示范项目，同时保持适当的监督。值得注意的是，能源部的权限与NRC的权限是互补而非竞争关系，确保所有核活动的强有力安全监督。”