加州核电站许可证延期争议
摘要
Diablo Canyon核电站许可证延期面临环保组织反对，需通过加州土地使用计划和水质认证两道关卡。尽管2016年曾达成关闭协议，但加州面临电力短缺和轮流停电后，2022年州法律要求核电站继续运营。海岸委员会已批准土地使用计划，水质委员会将于2026年2月投票决定。该核电站对加州能源安全至关重要，尤其面对数据中心带来的4-10吉瓦新增电力需求。
反对重启Diablo Canyon核电站的环境组织和其他团体曾以为他们抓住了一个确定的机会，当时加州海岸委员会告知太平洋燃气与电力公司(PG&E)，Diablo Canyon核电站需要预留其厂址内的4000英亩土地，以防止未来用于住宅或商业开发。
该决定的最终结果将决定美国核管会(NRC)是否会继续批准该核电站两座1100兆瓦核反应堆的20年许可证延期。
PG&E于2023年11月向NRC提交了许可证更新申请，NRC于2023年12月接受了该申请进行全面审查。该公用事业公司计划将Diablo Canyon运行至2045年。预计NRC将在2026年第一季度批准该核电站的许可证更新申请。
NRC的批准取决于PG&E在加州清除两个障碍。第一个是需要加州海岸委员会批准的土地使用计划。第二个是加州中央海岸区域水质控制委员会颁发的认证，证明该反应堆厂址符合其水质许可证要求。该核电站的直流冷却系统将使用后的水排回太平洋。
NRC于2025年6月发布的安全评估报告得出结论，运营商太平洋燃气与电力公司(PG&E)能够继续安全地管理该厂址并符合联邦法规。该报告的结论经过了广泛的技术审查、审计、检查和公众咨询。
首要障碍：土地使用计划
反对团体将矛头指向海岸委员会要求预留4000英亩土地禁止进一步开发的决定。这些团体在Diablo Canyon两座1110兆瓦西屋压水堆机组20年许可证延期的每一步都持反对态度。
背景方面，环保组织曾在2016年以为通过一项关闭该核电站的协议就终结了该核电站的未来。2016年6月，四个主要环保组织签署了关闭这两座反应堆并用"温室气体零排放资源"（如太阳能、风能和水力发电）替代的协议。涉及的团体包括地球之友、自然资源保护委员会、加州环境和核责任联盟。
接下来发生的是，加州政府发现在能源结构中发电容量不足，一旦反应堆关闭，电网容量将出现巨大缺口。
作为回应，加州州长Gavin Newsome成功说服州立法机构，让核电站继续停运导致能源短缺和公用事业成本飙升，这是最快导致下台的方式。这两座反应堆提供了加州所有发电量的10%。
2020年全州范围内的轮流停电在热浪期间帮助证明了他的观点。环保团体经历的是，你可以宣扬可再生能源的环境价值，但当人们伸手打开空调开关，听到的只有蟋蟀声时，派对就结束了。
加州在2020年8月经历了一场极端热浪，导致加州独立系统运营商(CAISO)指示其平衡权限内的电力公司削减负荷，或者用更通俗的术语来说，启动轮流停电。
正如预期的那样，当面临需要做出明确选择来撤销Diablo Canyon关闭令以保持照明并防止加州经济急剧下滑时，公众情绪迅速转变。2022年，一项州法律命令该核电站至少再开放五年。它还授权了一笔14亿美元的贷款，将通过未来利润和联邦资金来源的组合来偿还。
这一经历并未阻止反对团体在2025年猛烈抨击海岸委员会，迫使其就核电站周边土地的限制提议进行了数月的听证会。然而，最终，12名委员中的9人投票批准了新的土地使用计划。
该公用事业公司提出了一个时间表，通过2030年保护多达6700英亩土地，创建25英里的步道地役权，并预留1000万美元用于步道建设以减轻其运营影响。它还承诺在2040年前禁止出售另外5000英亩土地，除非是为了保护目的。
满足水质标准是最后障碍
许可证更新过程中的剩余步骤是通过中央海岸区域水质控制委员会批准许可证。该核电站每天使用200万加仑从太平洋抽取的水用于冷却目的的非消耗性用途。一旦水完成其工作，就会被排放回海湾。
海洋咸水从不与反应堆接触。它用于冷凝器中冷却从汽轮机排出的蒸汽，使其返回从反应堆压力容器内的裂变过程获取热量的蒸汽系统。（见下图。图片来源：DOE）
加州中央海岸区域水质控制委员会计划于2026年2月就Diablo Canyon的持续运营进行投票。为允许该发电厂的持续运营，中央海岸水质委员会将考虑两项行动：更新国家污染物排放消除系统(NPDES)许可证和颁发《清洁水法》第401条水质认证。
在NRC的许可证更新生效之前，中央海岸水质委员会必须认证，由许可证更新引起的向海洋水域的排放将符合加州的水质标准。（2025年11月向水质委员会提交的工作人员陈述）
与监管Diablo Canyon"直流"用水系统相关的另一个问题是如何保护海洋生物免受进水系统的伤害。（概况介绍）
同样的反对团体肯定会关注这些听证会，因为水质委员会的决定是NRC决定是否授予许可证延期之前州审查的最后一个障碍。正如歌剧界所说，"胖女士不唱歌，事情就没完"，所以请关注明年初的进展。
加州能源需求正在增长
Diablo Canyon作为该州能源组合关键要素的未来受到数据中心能源需求增长的推动。加州能源委员会表示，数据中心的能源需求可能在未来10年内增长4吉瓦。该委员会预计其下一次预测至少会翻倍。PG&E在2025年8月的估计表示，到2035年，需求可能增长高达10吉瓦。这相当于近五个Diablo Canyon的能源。