美议员质询NRC监管改革
摘要
美国国会两名拨款小组委员会首席少数党成员要求NRC说明落实第14300号行政令的依据及影响，重点质询取消ALARA要求、调整剂量限值和监测规则的安全风险，并索取改革清单、成本效益分析、专业异议、监督变化、绩效指标及预算信息。
美国国会能源和水资源开发小组委员会的首席少数党成员正要求NRC主席Ho Nieh提供更多信息，说明该机构落实第14300号行政令《责令改革美国核管会》的方式，以及此次改革是否已对透明度、公众参与、安全、监督及其他事项产生影响。
在9月18日致Nieh的信中，参议院拨款委员会副主席兼能源和水资源开发小组委员会首席少数党成员Patty Murray参议员（民主党，华盛顿州（Washington）），以及众议院拨款委员会能源和水资源开发小组委员会首席少数党成员Marcy Kaptur众议员（民主党，俄亥俄州（Ohio）），列出了她们希望进一步了解的17个事项。两人要求Nieh在15天内回复这封信。
Murray和Kaptur表示，她们支持NRC在维持核安全和核安保的同时，改革监管实践并提高效率和风险指引水平；但她们在信中写道，“目前正在推进的改革范围之广，引发了重大疑问，即NRC是否已充分评估这些改革对核安全、核安保、独立监督和公众信心的累积影响。”
NRC发言人未就这封信或15天的期限向Nuclear News发表评论。
对ALARA的关切：信中所列事项包括多项信息请求，涉及拟从辐射防护法规中删除长期实行的“可合理达到的尽量低”（ALARA）要求，并以分级、基于阈值的方法取而代之。NRC官员认为，ALARA已经变得过于主观，并且经常被解释为要求持续降低剂量，却没有明确的停止点。
议员们在信中表示，她们对拟议变更感到担忧，其中包括：通过与五年评估挂钩的计划剂量限值延长期，允许对职业剂量进行多年平均；修订监测和报告要求；以及在某些情况下允许采用更高的流出物剂量约束值。
Murray和Kaptur写道：“这项监管修订工作的规模也要求提高其成本、收益和资源影响方面的透明度。鉴于这些变更的范围，国会需要了解NRC作出相关判断的分析依据，即拟议改革将如何在不损害安全、核安保或监管有效性的情况下提高效率。尤其是，NRC应能够明确指出将被取消或修改的具体要求，解释每项变更的依据，并证明修订后的框架将如何继续提供充分保护。”
其他请求：除与ALARA相关的请求外，Murray和Kaptur还要求提供以下信息：
- 列出NRC监管改革将“修改、取消、整合或以其他方式影响”的事项，并说明这些变更的理由。
- 说明迄今为止用于“确定、制定、审查和批准”规则制定工作的流程。
- 与规则制定工作相关的人员配置和劳动力成本，以及其中哪些部分通过服务费和年费收回，哪些部分不纳入费用回收范围。
- 与第14300号行政令有关的、依据NRC不赞同意见程序提交的全部不赞同意见，以及依据NRC专业异议项目提交的全部专业异议。
- 规则制定过程中开展的、针对相关变更对“核安全、辐射防护、实物安保、应急准备、环境保护或NRC开展有效监督的能力”所产生影响的任何分析。
- NRC用于判定经修改或取消的要求是否能够提供不低于原有要求的保护水平的准则。
- 监管分析、成本效益分析和法律分析、安全评价、科学与风险评估、技术报告以及决策备忘录等支持性文件。
- NRC对其识别和监测改革中“非预期后果”所采用方法的说明。
- NRC将用于衡量第14300号行政令落实情况的具体、基于结果的目标和绩效指标。
- NRC将如何“重新考虑、修改或恢复”规则制定过程中变更或取消的要求。
- 确定因改革工作而发生变化的任何核安全许可审查、检查或监督活动。
- 用于支持落实该行政令的2026财年拨款金额，以及总统提出的2027财年预算申请金额。
Murray和Kaptur写道：“国会有责任了解国家核安全监管机构正在如何以及为何改变其监管框架，并确保这些变更不会无意中削弱维持美国核电机组安全所必需的保护措施。”