捷克寻求第二个核电机组欧盟援助批准

捷克共和国已就其Dukovany核电站一个新机组建设的融资计划获得欧盟委员会批准，现正式寻求对第二个新机组的类似国家支持批准，这是该国扩大新核能计划的一部分。

捷克工业和贸易部表示：“该国过去已获得欧盟对一个机组的国家援助批准，但在决定建设两个机组后，必须申请将公共支持批准扩展到第六个机组（Dukovany现有四个机组）。作为通知程序的一部分，委员会将评估拟议支持是否符合欧盟规则。为此项目提供公共支持是必要的，正如其他国家或其他低碳能源项目一样。”

工业和贸易部长Lukáš Vlček表示，提交申请是在“我的团队与欧盟委员会经过数周密集谈判和准备之后”进行的。他说：“我们已经克服了数百个障碍，前方还有更多挑战，获得通知对于整个项目的成功推进至关重要。通知问题也是我本周在布鲁塞尔与欧盟委员会副主席Teresa Ribera讨论的主题。我们预计委员会将在2026年底前做出最终批准。”

捷克共和国目前约三分之一的电力来自Dukovany的四个VVER-440机组（1985-1987年间投运）以及Temelín的两个VVER-1000机组（2000年和2002年投运）。

背景

2023年10月，西屋电气、EDF和韩国水力和核能公司(KHNP)提交了Dukovany核电站第五号机组的约束性投标，以及对最多三个额外机组的非约束性报价——Dukovany再建一个机组，Temelín核电站建两个机组。西屋电气提议其AP1000，EDF提议其EPR1200反应堆，KHNP提议其APR1000。但在2024年2月，捷克政府宣布将招标改为对四个新机组的约束性报价，西屋电气因“未满足必要条件”而被排除在外。

总理Petr Fiala当时解释说，改为对所有四个机组进行约束性报价的决定源于原始招标表明，签订四个机组的合同而非单独流程可能在成本方面带来25%的收益。2024年7月，他宣布KHNP为优先中标方，并开始合同谈判。他表示，中标方案“基于专家评估，在大多数评估标准（包括价格）方面提供了更好的条件”。KHNP的投标报价为每机组约2000亿捷克克朗（86亿美元），如果签订两个机组合同。

今年6月，在EDF的法律挑战达到顶峰后，双方签署了两个新机组的合同。EDF对招标过程的异议包括认为KHNP的报价以及包含的建设不会延迟或成本增加的保证“在没有非法国家援助的情况下，考虑到核工业的价格，是不可行的”。EDF表示，如果其中标竞争对手获得国家支持，将违反欧盟规则。KHNP驳斥了EDF的说法，并表示“我们强调我们没有收到任何可能损害或扭曲项目公平竞争的补贴”。

欧盟委员会于2024年4月批准了捷克共和国对Dukovany第一个新机组（总计第五个机组）的拟议公共支持方案——这是在2022年6月开始调查期间进行了一系列修改以解决其关切之后。

捷克共和国计划通过与国家所有的特殊目的载体签订购电合同的形式提供直接价格支持，确保Dukovany计划新建核电机组40年的稳定收入，并提供补贴性国家贷款以覆盖大部分建设成本，以及“针对不可预见事件或政策变化的保护机制”。

欧盟委员会(EC)在宣布其决定时表示，为确保“援助适度且不会过度扭曲电力市场功能”，该国“引入了类似于双向差价合同的报酬公式，通过年度事后结算提供收入稳定性并限制超额报酬”。这实际上意味着，如果电价低于约定水平，核能项目将获得补贴以达到约定价格；如果电价高于约定价格，核能项目将向政府返还资金。

欧盟委员会还表示，直接价格支持期限已从60年缩短至40年，执行价格“基于贴现现金流模型设定，确保考虑补贴贷款后的总援助金额限于项目的资金缺口……EDU II的股东将获得相当于投资者对类似投资所需的市场回报率”。

还将设立一个持续电厂运行寿命的回收机制，确保“项目产生的额外收益将与捷克国家分享”，并且“为避免市场集中并消除该措施为某些电力消费者提供优势的风险，捷克承诺确保至少70%的电力输出将在整个电厂寿命期内通过公开电力交易所（即日前、日内和期货市场）销售。其余输出可通过客观、透明和非歧视性的拍卖方式销售”。