美国筹建核动力商船队

美国海事管理局（MARAD）与Core Power（美国）签署了一份合作备忘录（MOC），以建造一支悬挂美国国旗的核动力商船船队。该框架与Donald Trump总统旨在振兴国内造船业、扭转行业衰退并应对中国在核动力商业航运领域进展的《海事行动计划》相一致。此前，MARAD还发布了信息征集书，征集在美国海上运输体系中采用商业上可行、以系统为中心的核动力方案。Core Power的目标是从2028年开始首批建造工作。

MOC的目标是将政策转化为可执行的商业路径。它创建了一个论坛，供政府、行业及其他利益相关方共同解决监管认可、港口运营、从业人员资质认证、燃料和全生命周期服务、保险和融资、工业能力以及潜在联邦需求机制等问题。降低这些领域的不确定性，将使私人资本能够投入船舶、船厂及配套基础设施。

Core Power计划建设一个专用的美国核级集成与全生命周期船厂，用于核设施安装、初始装料、试验、调试、换料、卸料和全寿期支持；常规船体和船舶系统则将在韩国和日本的商业船厂建造。Core Power拟利用盟国的造船能力加快常规船体建造，同时在美国建立专业的核系统集成与全生命周期保障能力。

这种方案并非试图通过在美国从零开始建造标准商船来挑战中国庞大的制造产能，而是利用地缘政治联盟部署新船队。目前，美国传统商业船厂缺乏以足够速度或规模建造大型商船船体所需的规模、现代化基础设施和产能。该框架将标准船体制造和常规船舶工程交由日本和韩国的一流船厂承担。

尽管船体在国外建造，但核技术、燃料和安装流程将严格保留在美国境内。美国专用核级集成设施将承担敏感的全生命周期任务，包括核反应堆安装、初始装料、系统调试、中期换料和寿期末卸料。这可确保严格遵守美国民用核监管规定，并保护相关技术免受全球工业间谍活动侵害。

美国核船厂的厂址尚未确定。不过，德克萨斯州Corpus Christi港务局最近与Core Power签署了一项协议，研究该地区承载此类海事核技术的准备情况。与此同时，Trump政府已将加利福尼亚州Long Beach港指定为美国首个核动力商业船舶试验区。

Core Power担任海事核系统总集成商，MARAD担任联邦协调机构；与此同时，Core Power已与BWX Technologies（BWXT）和船舶设计公司Glosten等美国主要核能企业就核技术启动技术研究与合作。

Core Power提议采用轻水堆（LWR），以加快部署。本项目所用轻水小型模块化反应堆（SMR）将由BWXT供应和建造。Core Power已启动一项可行性研究，以评估并集成BWXT的mPower小堆——一种195 MWe / 575 MWt的先进加压轻水堆设计。BWXT负责制造反应堆部件，而完整推进系统的交付则依赖协作框架。Core Power将负责系统工程、监管评估以及将反应堆从陆基设计转化为浮动式系统所需的总体技术经济分析。

船舶设计公司Glosten将具体设计BWXT反应堆如何装入船体结构。最终的实体组装工作——将BWXT制造的反应堆装入盟国建造的船体，并完成初始装料——将在新规划的美国专业核系统集成船厂进行。

融资方面，该项目的$200m资本由私人部门出资，利用了Mitsui、Mitsubishi和Sumitomo等日本大型企业集团的投资。目前，由13家日本公司组成的财团通过持股共同拥有Core Power的多数股权。公司内部的股权结构主要通过两轮重大战略融资形成。

由Onomichi Dockyard和Imabari Shipbuilding牵头的日本海事与重工业巨头集团首先注资$80m，取得控股地位。与MARAD扩展计划相关的近期注资则由商社Mitsui、Mitsubishi和Sumitomo牵头。

这些持股使日本财团对公司的治理和战略方向拥有重大影响力。相关股权与未来工业协议明确挂钩。如果商业部署启动，投资者的子公司将拥有船体制造、重型工程和全球航运物流合同的优先权。

最初的$200m并非用于购买铀或建造船舶，而是用于成本高昂的文件编制、设计和港口可行性研究。普通风险投资者通常追求快速回报，而这些日本企业集团着眼于数十年的长期周期，具有为这一高度投机性的建设前阶段提供资金的独特能力。

然而，该项目并不简单。美国目前尚无为私人拥有的商业核动力货船颁发许可证的现代监管框架。MARAD和Core Power计划充当美国核管会（NRC）与国际海事机构之间的直接协调方，以制定标准化、可复制的许可和安全基准。

私人保险公司无法为商业核事故风险定价，海事小堆所需的民用燃料循环也并不存在。该论坛计划汇集政府专家和承保机构，建立海事保险共保机制，并确保形成稳定、合法合规的核燃料供应链。

投资者担心，如果与成本低廉、高排放的化石燃料船舶竞争，这支船队将无法获得合同。因此，MARAD正在探索联邦需求机制，例如由政府提供有保障的货运合同或赋予船队军事后勤备用职能，以确保船队拥有利用率高且可创造收入的航线。

商船船员并未接受过核反应堆操作培训，这造成了严重的运营瓶颈。为解决这一问题，该框架规划了标准化的民用培训和资质认证计划，以培养能够操作船舶并运营专用全生命周期船厂的持证人员。

“中国已开始迈向核动力商业航运。这应当让Washington集中注意力。美国不能靠建造更好的昨日船舶来重振海事实力。”Core Power创始人兼首席执行官Mikal Bøe表示，“我们要求的不是再开展一项研究。Core Power的目标是从2028年开始首批建造工作。政府可以确定方向并进行协调；私人行业必须投入资金和钢材。”

然而，2028年的目标极为激进，并面临重大结构性障碍。为了让2028年的时间窗口哪怕存在一线可能，该计划依赖于拆分生产流程。日本或韩国高度自动化的船厂很容易在2028年前后开始进行钢材弯制和标准货船船体焊接，但在美国建成接收这些船体所需的基础设施之前，它们无法成为核动力船舶。

NRC从未为用于商业运输、由私人拥有的海上反应堆颁发过许可证。即使是陆基小堆，监管审查、安全审核和公众意见征询阶段也需要3-5年。到2028年使一种专业海事小堆设计通过NRC审查几乎不可能。

规划中的美国核级集成设施完全从零开始。该项目目前仅处于“可行性研究”阶段，正与Corpus Christi港等区域枢纽开展相关工作。即使到2027年最终确定选址，建造船厂所需的环境许可、专业重型起重机安装和核级安保基础设施也需要数年时间。

较为现实的时间表是，这座专业的美国核系统集成船厂将在2033年至2035年前后全面达到运营成熟度。计入现实中的核监管和重工业建设阶段后，合理的时间表可分为三个不同阶段。

阶段1：规划与审批（2026—2029年）——2026年至2027年，Core Power、MARAD以及Corpus Christi港等区域实体完成初步基础设施、安全和港口微电网可行性评估。2027年至2028年，最终厂址选定，并向NRC提交申请。对于任何新的民用核设施厂址，取得早期环境许可、完成公众审查并获得NRC结构性批准通常至少需要2-3年。

阶段2：船厂建设与设备配置（2029—2033年）——2029年至2031年：开展土建与海事工程建设，包括深水疏浚、建造干船坞，以及铺设能够承载重型起吊机械的大型混凝土地基。2031年至2033年，将安装高安保等级燃料贮存区、先进诊断实验室、辐射监测网络，以及用于将完整小堆模块安全吊装至待装船体内的专业重型起重机。

阶段3：集成（2033—2035年）：2028年前后在日本或韩国高度自动化船厂开工建造的常规商船船体，将于2033年至2034年以未安装核设施的空置平台形式抵达美国。BWXT mPower反应堆将在2034年至2035年完成安装、装料，并接受能动、高功率系统试验。经过全面的安全批准后，首艘悬挂美国国旗的商业核动力船舶正式投入常规运营。

Core Power在宣布这一框架时，通过附加的“说明”为自身保留了余地。说明称，MOC并非排他性协议。它不是采购合同、拨款或联邦资金承诺，也不承诺MARAD采购任何船舶、技术或服务。“从2028年开始首批建造工作是Core Power的目标，并非MARAD的承诺。时间安排仍取决于监管、商业、项目和工业成熟度。”

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