IRRS完成中国核安全审查

一个国际原子能机构综合监管审查服务（IRRS）团队于7月11日完成了对中国为期12天的任务，这是一次涵盖所有设施、活动和照射情况的全面审查。此次24名专家组成的任务团应中国政府邀请，由中国生态环境部（国家核安全局，NNSA）接待，后者负责中国的核安全监管工作。

IRRS任务旨在基于国际原子能机构安全标准和国际良好实践，增强国家核与辐射安全监管基础设施的有效性，同时认识到每个国家保障核与辐射安全的责任。

上一次对中国进行的IRRS任务是2016年的后续审查，当时中国有32台核电机组在运。目前中国有59台机组在运，发电量约占全国总电量的5%。此外，中国正在建设32台机组，并计划再建造21台。

IRRS团队审查的领域包括：政府和监管机构的职责与职能；监管机构的活动，包括许可、检查和执法流程；法规和导则的制定与内容；应急准备与响应；辐射源；研究堆；核电站；燃料循环设施；放射性废物管理设施；放射性物质运输；退役；职业照射；医疗照射与公众照射的控制；以及核安保接口。

任务期间讨论了两个政策问题：人工智能快速发展对监管的影响以及中国运行核电机组数量激增导致的人力资源短缺。

团队在肯定国家核安全局多项良好实践的同时，提出了一些建议和意见，以进一步提升中国监管体系的整体有效性。这些建议包括：明确核或辐射紧急情况下的防护策略；建立文件化的核设施检查计划制定流程；建立并实施全面的安全文化监督计划；完善流程，确保部门法规、导则和标准的更新与国际原子能机构最新安全标准相匹配。

“过去十年间，中国在建立能力强大且独立的监管机构以及促进健康的核安全文化方面取得了显著进展，”IRRS团队负责人、英国核监管办公室前首席执行官兼首席核检查官马克·福伊说，“中国拥有一个强大、专业且可信的国家监管机构，有效保障公众和环境的安全。

“中国核电项目的快速增长将需要在未来几年招聘和培训大量新的核专业监管人员。其在技术应用方面支持国家监管机构有效性的做法是我们所有人的学习典范。”

生态环境部副部长兼国家核安全局局长董保同表示：“中国建立了符合国际标准同时适应国情的监管体系。政府将进一步增强监管能力，加快构建现代化核安全监管体系，推动高水平的核安全与核领域高质量发展的良性循环。中国愿为强化全球核安全治理和提升世界核安全标准作出贡献。”

最终的任务报告将在约三个月后提交给中国政府。政府计划公开报告内容。中国还将考虑在未来邀请IRRS进行后续任务。