Natrium项目更换总承包商

美国公司TerraPower正在更换其位于怀俄明州（Wyoming）凯默勒（Kemmerer）附近、投资40亿美元的Natrium先进反应堆项目的工程、采购和施工（EPC）牵头承包商，由其他承包商取代Bechtel。TerraPower与Bechtel未能就项目下一重大阶段的条款和定价达成协议。

凯默勒项目获得Microsoft联合创始人Bill Gates的大力支持，并由美国能源部（DOE）承诺共同出资，被宣传为下一代核能发展的里程碑。Natrium由一座345 MWe钠冷快堆和一套集成式熔盐储能系统组成，该系统可将电站输出功率提升至500 MWe并维持五个多小时，以满足电网峰值需求。

2020年，TerraPower指定Bechtel为其电站设计、核安全许可、采购和施工合作伙伴。Bechtel被直接纳入TerraPower针对美国能源部先进反应堆示范计划提交的联邦拨款申请。该项目获得20亿美元联邦资金，TerraPower提供了等额配套资金。

从2021年起，Bechtel在早期设计阶段与TerraPower并肩开展工作。目标是采用模块化施工方法和Bechtel的数字化工具套件，分别建设核岛和储能岛，从而降低成本。2025年8月，Bechtel与TerraPower开始建设Kemmerer Training Centre（KTC），为运行团队提供培训。

2024年6月，双方在怀俄明州凯默勒厂址举行了破土动工仪式。Bechtel开始实施早期基础设施工程。2025年末，Bechtel协助TerraPower克服大量监管障碍，推动项目于10月取得环境影响报告（EIS）批准，并于12月获得美国核管会（NRC）的最终安全评估。

2026年4月，NRC正式颁发建造许可证，这是美国首次为商用非轻水反应堆颁发此类许可证。Bechtel调集施工队伍，并转入Kemmerer核电站1号机组的全面现场施工阶段。

在合作数年后，双方试图确定完整长期EPC合同的具体财务和结构范围时，谈判陷入停滞。尽管Bechtel将不再担任总体牵头承包商，但不会立即撤离厂址。该公司将留在现场，完成Sodium Test & Fill Facility外部围护结构的建设，以确保有序移交。

Bechtel已发布《工人调整与再培训通知》（WARN），称从11月开始，其位于弗吉尼亚州（Virginia）里斯顿（Reston）的核工程总部可能有多达200个职位受到影响。不过，该公司预计会将所有这些员工调配至其他全球核能项目。

凯默勒市长Robert Bowen表示，TerraPower已提前通知该市，以遏制谣言。他指出，在不同项目阶段更换承包商，对于这种规模的建设项目而言是正常的“数字游戏”，预计不会给该市带来重大问题。

TerraPower与Bechtel分道扬镳，源于双方未能就Natrium示范项目下一重大阶段的商务条款和定价达成协议。虽然初期开发里程碑已在有限的早期工作范围内完成，但两家公司在试图通过合同确定核设施主体施工阶段的风险分配和定价时陷入僵局。

大型同类首创核基础设施项目具有巨大的财务和实施风险。双方分手表明，Bechtel希望在合同定价中计入这些风险，以保护自身免受成本超支影响，而TerraPower则希望获得更低价格或采用不同的责任分配方式。

由于该项目按不同阶段分别招标，Bechtel可能针对核设施主体施工阶段提交了报价，其中反映了建造钠冷快堆的巨大复杂性。TerraPower发现双方的商务数字不匹配后，选择重新招标，而不是接受Bechtel经风险调整后的定价。

TerraPower表示，Bechtel退出不会影响施工进度。电站仍计划于2030年前完成建设，并于2031年前投入商业运行。然而，项目时间表令人严重担忧。从历史上看，核工业在首次应用新技术时一直受到严重延期和成本超支的困扰。在不出现意外瓶颈的情况下，为钠冷快堆建立一套全新的供应链并采用新的施工技术，可能性不大。

该项目已经延期。最初的投运目标是2028年。乌克兰冲突导致美国切断高浓度低富集度铀（HALEU）燃料的商业供应，迫使TerraPower等待美国国内燃料基础设施跟上进度，项目因此至少推迟了两年。

外界还担忧监管工作操之过急。2025年末，NRC加快了对该电站的技术安全审查，将原计划于2026年8月完成的审查提前至2025年12月。Union of Concerned Scientists严厉批评这一举措，警告称，压缩后的时间表可能导致未解决的安全问题被推迟至运行许可证阶段处理。

归根结底，从浇筑第一罐核设施混凝土起，该公司大约只有36个月时间为装料做好准备。如果Bechtel合同重新招标陷入长达数月的停滞，要实现2031年并网的期限将很快从“紧张”变为“不可能”。

虽然TerraPower尚未公布取代Bechtel的候选名单，但根据现有的TerraPower战略联盟、庞大的核能业务布局或对先进核能领域的积极参与情况，有多家公司可能成为候选者。

TerraPower已经与实力雄厚的EPC企业建立全球合作关系，旨在部署后续Natrium电站。2026年8月，TerraPower签署了一项全面框架协议，指定韩国Hyundai Engineering & Construction为牵头EPC承包商，负责建造最多八座后续Natrium反应堆。鉴于Hyundai已经掌握了该技术可复制的合同框架及价格和性能保证，因此最有可能成为替代者。

2025年3月，TerraPower与KBR（Kellogg Brown & Root）建立战略联盟，专门为Natrium推广项目提供项目管理、设计、工程和调试服务。KBR已深度融入该项目的管理架构，可轻易扩大其职责范围。

TerraPower也可能考虑Bechtel在美国的传统竞争对手，这些公司具备承接大型、受严格监管核能项目的稀缺能力。Fluor Corporation是少数拥有专门且实力雄厚核电业务部门的公司之一。该公司在美国联邦大型核能项目方面拥有丰富经验，例如管理美国能源部的Hanford Site和Savannah River Site，并且此前曾与NuScale等其他小堆开发商合作。

BWXT通常从事反应堆部件制造，并且已经高度参与先进核能供应链。不过，对于这种规模的项目，由Aecon等重型工业建设企业参与组建合资企业是一种标准做法；Aecon在北美核设施翻新和核能新项目建设方面拥有丰富经验。

Sargent & Lundy是电站工程和施工管理领域的重要企业。该公司参与了美国相当大一部分在运核电机组的相关工作，并经常提供TerraPower目前需要寻找替代方承担的同类EPC支持服务。

不过，在寻找替代承包商期间，施工不会停止。在就新的牵头合同展开谈判期间，TerraPower正暂时使用商业级支持企业，以及原先在Bechtel管理下已进驻现场的分包商团队，以争取实现2030年的工期目标。