阿根廷主办美FIRST计划小堆区域研讨会

阿根廷主办了美国负责任使用小堆技术基础设施(FIRST)计划的拉丁美洲及加勒比地区第四次年度区域研讨会。此次会议由阿根廷国家原子能委员会(CNEA – Comisión Nacional de Energía Atómica)与美国国务院共同组织。

这是自阿根廷于2025年成为拉丁美洲首个加入FIRST计划的国家以来，首次主办该区域峰会。该倡议得到了加拿大全球事务部的额外支持。来自智利、哥斯达黎加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、牙买加、墨西哥、巴拉圭、秘鲁和多米尼加共和国等九个地区国家的代表团，以及来自美国、阿根廷、加拿大、日本和英国的国际合作伙伴参与了会议。

技术小组和战略讨论围绕小型模块化反应堆(SMRs)的非电力应用、技术选择框架、供应链动态以及建立符合国际安全、安保和防扩散标准的基础设施展开。国际代表和核能专家参观了Atucha核电站综合体，考察了阿根廷已建立的核基础设施，并评估了区域整合的可能性。

此次研讨会恰逢阿根廷政府近期转向核能出口导向政策和外国投资的转变。会议期间，阿根廷核事务秘书费德里科·拉莫斯·纳波利(Federico Ramos Napoli)和CNEA主席马丁·波罗(Martín Porro)强调了阿根廷70年的核能经验是支撑小堆在整个美洲部署的重要战略资产。研讨会还建立在现有的美阿计划基础上，旨在敲定后续的双边民用核能合作协议。

会议开幕式由阿根廷核事务秘书费德里科·拉莫斯·纳波利博士、美国负责军备控制和不扩散事务的副国务卿克里斯托弗·尤(Christopher Yeaw)以及加拿大使馆政治顾问乔纳森·索韦(Jonathan Sauvé)共同主持。

尤表示：“美国及其在场合作伙伴的核能技术仍然是世界上最安全、最先进的，这就是为什么我们认为我们是寻求扩大民用核能计划国家的首选合作伙伴。”

FIRST计划是由美国国务院国际安全与不扩散局(ISN)发起的的一项能力建设倡议，现由军备控制和不扩散局(ACN)负责运营。根据美国国务院的说法，ACN“通过一系列政策和有针对性的计划执行总统的美国优先政策。该局通过防止大规模杀伤性武器、其运载系统、破坏稳定的先进常规武器及相关技术的扩散来推进美国国家安全。这包括通过出口管制保护和促进美国的技术领导地位，并扩大美国核技术的和平利用。”

FIRST计划的核心目标是：

国务院通过协作式的10模块课程提供定制化培训：

核能推进能源转型(NEXT)是一个子计划，旨在通过提供项目筹备支持来弥合初始能力建设与反应堆部署之间的差距。SPRING倡议是为促进小堆在欧洲和欧亚大陆的规模化部署而推出的区域分支，旨在协调许可和建造规范。虽然由美国领导，但该计划包括来自日本、加拿大、英国、芬兰以及现在的阿根廷等主要国际合作伙伴的财政和技术支持。

尽管FIRST计划的官方使命侧重于安全和清洁能源基础设施，但该倡议本质上是一个美国外交政策的战略工具。主要的政治驱动力是对抗其主要竞争对手（即俄罗斯和中国）的地缘政治影响力。俄罗斯的目标是占据全球小堆市场的20%，而中国则计划通过其“一带一路”倡议到2030年出口30座反应堆。通过在早期将西方标准嵌入新兴经济体，美国旨在截断这些国有渠道。

FIRST计划充当外交盾牌，为中立的或与西方结盟的技术建立通道，防止伙伴国家被吸收到竞争对手的势力范围中。提供反应堆的国家通常决定了东道国的防扩散、安全和安保协议。FIRST计划旨在确保最高国际标准——特别是美国和国际原子能机构(IAEA)倡导的标准——成为通用基准。

美国及其盟国公司（如西屋电气、通用电气日立核能公司、NuScale和Holtec）在自由市场运营，无法像其中俄竞争对手那样依赖直接的国有融资。通过提供联邦资助的培训、厂址分析和监管草案制定，美国国务院积极塑造国外市场，使其准备好、兼容并乐于从西方供应商处购买商业化的小堆设计。

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