美国核学会回应三项核政策

随着核工业增长步伐加快，政策制定也在提速。今年夏季，美国核学会就多项核政策相关事宜的信息征询作出了回应。

7月和8月，美国核学会发布了多封回复函，涉及Office of Management and Budget的“联邦财政援助监管规定”，以及美国核管会提出的两项拟议规则：“低放射性废物综合处置”和“改革并实现NRC辐射防护框架现代化”。

美国核学会公共政策主任John Starkey表示：“相关活动增加，是因为NRC正在陆续发布修订后的规则和标准，而这些都源于Trump总统2025年5月签署的行政令。”

联邦财政援助监管规定：据Nuclear News此前报道，7月，美国核学会就联邦财政援助监管规定致函Office of Management and Budget下属的Office of Federal Financial Management。

学会的意见指出，拟议规则“可能对联邦科研投资的成效、美国竞争力、独立科学研究，以及美国核学会等技术协会的长期可持续发展产生重大影响”。

美国核学会反对按现有文本通过该拟议规则，并表示：“持续投资于教育、研究和人才队伍建设，对于满足美国日益增长的能源、国家安全和技术需求仍然至关重要。政府2025年5月支持扩大核能规模的行政令也认识到了这一点；联邦政府继续支持核研发和人才队伍建设，将是保持美国领先地位的关键。”

低放射性废物综合处置：NRC于6月宣布，将发布新的《美国联邦法规》第10编第61部分低放射性废物处置规则。美国核学会于8月中旬就拟议规则提交意见，对委员会重启这项规则制定工作表示赞赏。该工作自2005年秋季起基本被搁置。学会还敦促委员会完成对第61部分“早已应当进行”的现代化改革。

美国核学会特别指出：“现行框架应更多采用风险指引和基于性能的方法，并应更新，以处理贫铀处置、C类以上（GTCC）废物以及再处理附带废物等重要问题。”

学会还呼吁“明确划分联邦监管职责”，以说明如果目前受EPA要求约束的材料根据新拟议规则被归类为低放射性废物，将如何处理。美国核学会称第61部分现代化是建立废物处置风险指引和基于性能（RIPB）框架的“重要一步”，并要求NRC“以更全面、通俗易懂的英语解释规则条款及其依据”。

辐射防护框架：今年夏季早些时候，NRC提议从其辐射防护法规中删除“可合理达到的尽量低”（ALARA）原则，代之以分级方法。随后，Nuclear News对该提案进行了深入分析。

8月底，美国核学会正式向NRC提交意见。美国核学会表示：“辐射是运动中的能量，以波或粒子的形式穿越空间；当其携带的能量足以将电子从原子中击出时，我们称之为电离辐射。直言不讳地说，地球上的每一种生物在其生命中的每一天都沐浴在电离辐射中。”

美国核学会“勉强”同意委员会关于保留线性无阈模型的提议，并指出，目前尚无经过验证的低剂量辐射模型，因此“没有改用其他模型的技术依据”。学会还建议NRC阅读美国核学会第41号立场声明《低水平电离辐射照射风险》，以了解其关于低剂量辐射风险科学依据的立场。

关于ALARA，美国核学会指出：“政府和行业应按照ALARA的本来意图加以运用，即将其作为一种优化工具，而不是强制将剂量降至最低。”学会警告称，ALARA“可能迫使持证方追求剂量最小化，而不是进行风险指引的优化”。

美国核学会表示，尽管NRC提出的剂量管理分级方法前景可期，但“如何将其应用于职业照射尚不明确”。其中一个担忧是，该方法似乎侧重于不超过监管限值，而不是优化剂量。

政策出版物：美国核学会的政策沟通材料，包括立场声明、信函、报告和网络研讨会，可在美国核学会网站的“Public Policy & Engagement”页面查阅。