NEA：实现三倍核能目标需克服多重挑战
摘要
经合组织核能署报告指出，要实现全球核能容量到2050年至少增加两倍的目标，必须加速人才、供应链和融资扩张。报告设定了四种情景，最高情景下全球容量可达1.320 GWe。现有核电站延寿、克服供应链与人才挑战以及大规模调动私人资本是实现目标的关键。世界核学会报告则预测，若各国兑现目标，2050年全球核电容量可达1450 GWe，但需将年度并网速度提升至历史峰值两倍。
经合组织核能署(NEA)在一份新报告中表示，要实现全球大幅增加核能的共同愿望，需要大力加快核能人才队伍、供应链和融资渠道的扩张。
这份题为《核能展望：至2050年及以后的全球装机容量》的报告评估了全球核能发电能力的现状和未来轨迹。
自2023年12月在迪拜举行的联合国气候变化大会(COP28)以来，已有30多个国家支持到2050年将全球核能容量（目前近400 GWe）至少增加两倍的目标。
核能署对未来全球核电容量的分析围绕四种情景展开，这些情景描述了到2050年及以后全球核电装机容量可能如何演变，同时考虑了现有核反应堆机群的整修和长期运行，以及吉瓦级反应堆和小型模块化反应堆的新建项目。在低情景下，由于经合组织国家的退役抵消了新项目，且近期的势头未能转化为持续的部署，到2050年全球核电装机容量将降至347 GWe。在当前趋势情景下，全球容量达到619 GWe，主要由非经合组织国家的规划和拟议项目推动。在雄心情景下，全球容量达到883 GWe，新建项目和小堆的贡献更大。在变革情景下，到2050年全球容量达到约1.32千GWe，将全球容量增加两倍以上——这需要远超近期经验的部署速度，并且在经合组织国家，需要在项目执行、工业能力和融资方面实现重大阶跃变化。
核能署表示，现有核电机群的长期运行仍然是实现全球核电容目标的关键因素。经合组织国家的许多反应堆将在2040年前达到其初始许可证期限。将运行期限延长至60年，甚至越来越多地延长至80年，可以保留可靠的低碳容量，支持能源安全，并避免在短时间内需要替换大量稳定发电能力。然而，报告估计，代表经合组织国家超过50 GWe核电容量的电站尚未获得运行至2040年的许可证。报告称：“为能够继续运行的电站更新许可证至关重要。”
如果要实现更高的部署情景，还必须克服与供应链和人才队伍能力相关的挑战。报告称，在许多经合组织国家，过去25年有限的新建项目削弱了工业能力和项目交付经验。“应对这一挑战需要志同道合的国家之间密切合作，建立更强大的工业伙伴关系，并从基于单个项目的方法转向基于计划的部署。”
核能署表示，融资也将是一个决定性因素。近期全球在新核能方面的资本支出平均每年约300亿美元，主要由中国和俄罗斯推动。报告称：“为了满足更高的部署情景，这一数字需要大幅上升。”对于经合组织国家而言，年度资本需求需要从过去十年的每年约120亿美元增加到雄心情景下的平均680亿美元和变革情景下的1.43千亿美元。在2030年代，变革情景下经合组织国家的资本需求可能接近每年2千亿美元。调动私人资本至关重要。“这将需要可融资的项目结构、清晰的风险分配、可信的收入模式以及政府支持的机制，以降低建设、市场和政治风险。”
核能署表示，该报告“强调，缩小雄心与交付之间的差距需要政府、行业和金融机构的共同努力。只有齐心协力，才能克服现有的部署障碍，并为下一阶段核能发展争取支持。”
核能署总干事William Magwood在报告前言中表示：“核能的未来不仅仅由雄心塑造，更取决于成功且大规模交付项目的能力。通过系统地跟踪进展并识别前方的机遇和挑战，本报告旨在支持明智的决策，并最终帮助实现未来全球核能的扩张。”
世界核学会在1月发布的其首份《全球核能展望报告》中，汇总了各国政府2050年核电容量的指标和目标，并结合现有反应堆持续和延长运行、在建反应堆完工以及规划和拟议项目实现的计划进行了评估。报告发现，如果各国政府实现其新核能目标，到2050年全球发电容量可能达到1.45千GWe，远超《三倍核能宣言》设定的1.2千GWe目标。
世界核学会的报告称，要实现预测的2050年容量，需要将年度电网并网规模从2026-2030年的每年14.4 GWe，扩大到2031-2035年的每年22.3 GWe，再到2036-2040年的每年49.2 GWe，2041-2045年的每年51.6 GWe，以及2046-2050年的每年65.3 GWe。报告指出，2046-2050年期间所需的每年65.3 GWe，“大约是1980年代历史建设高峰速度的两倍”。